七大黨章是中國共産黨根據中國實際情況、獨立自主制定的第一部黨章,也是民主革命時期最好的一部黨章,是黨成熟的重要标志,是黨章發展史上的重要裡程碑。七大黨章共有總綱和十一章七十條内容,約12000字。與六大黨章相比,有些章節作了合并,同時增加“獎勵與處分”、“黨的地下組織”、“黨的監察機關”三章。七大黨章有以下幾個特點:
第一,确定毛澤東思想為全黨的指導思想,是七大黨章一個最大的曆史特點。七大黨章充分體現了毛澤東建黨思想,以及黨在革命實踐中形成的優良作風和革命傳統,總綱确定“黨以毛澤東思想作為自己一切工作的指針”,條文也明确規定“努力地領會馬克思列甯主義、毛澤東思想的基礎,是每一個共産黨員的義務”。把毛澤東思想确立為黨的指導思想,标志着黨在政治上、思想上、組織上的成熟。從黨的一大到六大,黨章都是在共産國際幫助指導下制定的。總的來說,這幾部黨章在當時發揮了積極的作用,但也有一些規定沒有完全從中國實際出發,造成了消極影響。中共七大召開時,共産國際已經解散,黨也解除了對共産國際的各種義務,特别是延安整風破除教條主義和經驗主義的束縛,全黨進一步解放思想,完全獨立自主地從中國實際和黨所面臨的各項任務出發考慮黨的建設。鑒于黨已經形成馬克思主義的理論與中國革命的實踐相結合的理論成果——毛澤東思想,為盡快在全黨形成指導思想的統一,七大黨章把毛澤東思想确立為黨的指導思想。
其次,七大黨章增設總綱部分,這在黨章發展史上是一次創新。總綱是黨的最基本的政治綱領和組織綱領,是黨的政策主張和指導方針的集中體現,是每一個黨員“一切活動的準則”。總綱總結了黨成立二十四年來的鬥争經驗,以簡潔的文字闡明了黨的性質和指導思想,中國革命的性質、動力、任務和特點,黨領導中國革命的基本方針和必須具備的條件,還提出批評和自我批評、群衆路線、組織原則等問題。總綱為黨的建設奠定了堅實的理論基礎。關于總綱和黨章其他部分的關系,劉少奇指出:“我們現制訂了黨的總綱,加在黨章前面。這就是黨的基本綱領,這也是黨章的組成部分,是黨章的前提和總則。”
第三,特别強調黨的群衆路線,是七大黨章的一個突出特點。總綱規定:“中國共産黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神,必須與工人群衆、農民群衆及其他革命人民建立廣泛的聯系。并經常注意鞏固與擴大這種聯系。”群衆路線是黨在長期革命鬥争中把馬克思主義唯物史觀運用于黨的實際工作中,創造形成的科學的工作方法和優良傳統,也是黨根本的政治路線和組織路線。作為毛澤東思想的重要内容和鮮明特征,将群衆路線寫入黨章,表明了黨的群衆觀和群衆路線理論體系的形成。
第四,更加完善了黨的民主集中制原則和制度,對擴大黨内民主和實行集中統一領導作了詳細規定。如選舉黨的各級委員會,須按候選人名單進行無記名投票和表決,并保障選舉人有批評和調換每一個候選人的權利。
第五,首次規定了黨員的權利和義務,對黨員提出更高的要求。這一規定,為發展黨内民主、發揮黨員積極性提供了重要的制度保證。
總之,七大黨章是黨成立後第一次完全獨立自主制定的比較完備的章程,為黨的制度建設構建了新的框架、奠定了良好的基礎,是民主革命時期最好的一部黨章。當然,七大黨章是時代的産物,也必然留下那個時代的印記。所以,黨章的修改與補充始終是黨與時俱進的重要任務。